11月25日，工业和信息化部等十二部门发布《5G规模化应用“扬帆”行动升级方案》（以下简称《方案》）。

《方案》明确了5G应用发展目标：到2027年底，每万人拥有5G基站数达38个，5G个人用户普及率超85%，5G网络接入流量占比超75%，5G物联网终端连接数超1亿，构建形成“能力普适、应用普及、赋能普惠”的发展格局，全面实现5G规模化应用。

《》记者注意到，《方案》围绕应用、产业、网络、生态“四个升级”，系统部署了13项重点任务和4项保障措施。

5G应用取得阶段性成效

工信部信息通信发展司相关负责人在解读《方案》时表示，5G作为数字经济时代万物互联、数据流通的关键信息基础设施，以泛在连接促进人工智能、大数据等各类数字技术融合创新，已成为发展新质生产力的重要一环。

5G规模化应用将带动新一代信息技术全方位全链条普及应用，赋能传统产业高端化、智能化、绿色化转型升级，促进实体经济和数字经济深度融合，加快推动信息通信业现代化，为推进新型工业化提供有力支撑。

2021年7月，工业和信息化部联合9部门印发《5G应用“扬帆”行动计划（2021-2023年）》。截至2023年底，各项既定目标全部超额完成，5G应用发展取得阶段性成效。

在网络能力方面，截至2024年9月，我国5G基站总数达408.9万个，已实现“乡乡通5G”，建成全球规模最大、技术领先的基础网络。5G行业虚拟专网数超4.5万个，有效满足各行业对网络定制化、数据本地化、管理自主化的应用需求。

在应用赋能方面，5G已融入97个国民经济大类中的80个，应用案例数累计超10万个，在工业、矿业、电力、港口、医疗等行业实现规模复制。

中国工程院院士，北京邮电大学教授、网络与交换技术全国重点实验室主任张平日前在接受《》记者采访时也表示，目前我国在全球部署的5G基站数量占比超过60%，且已积累了数亿用户，大家也明显感知到5G技术的便利性。

不过，他也提到，尽管用户享受到了更宽的带宽，但并没有出现新的杀手级应用。张平举例说，曾预期5G的杀手级应用可能出现在AR和VR领域，但由于手机等终端设备的限制，需要佩戴大型眼镜或头罩才能体验动态虚拟现象，而目前尚未出现特别便利的终端设备。因此，总体而言，5G技术仍在发展之中，并未如预期那样产生杀手级应用，对工业等领域带来革命性的影响。

前述相关负责人表示，现阶段，我国5G应用发展正处于由技术驱动转向价值牵引、由政策驱动转向市场牵引的关键窗口期，需要持续加强政策引导，巩固现有发展成果，进一步推动5G应用实现量的规模增长和质的有效提升。“为此，我们研究出台了《方案》。”

丰富5G新消费新体验

《方案》部署了四方面主要任务：一是应用升级，推动多方位深度赋能；二是产业升级，构筑全链条发展支撑；三是网络升级，提升全场景服务能力；四是生态升级，强化多层次协同创新。

在应用升级方面，《方案》部署了5G带动新型消费扩大升级、5G赋能生产经营提质升级、5G助力公共服务普惠升级等三大类应用。

面向新型消费应用，通过培育新终端、丰富新体验、营造新环境，促进应用、网络、内容、终端协同创新，不断丰富5G新消费新体验。

例如，《方案》提出，推动基于5G的智能机器人、智能移动终端、云设备等研发应用，鼓励融合5G的XR业务系统、裸眼3D、智能穿戴、智能家居等产品创新发展。推动“5G上车”，鼓励汽车前装5G通信模块，助力智能网联汽车智驾、智舱提质升级。

《方案》还提出，加速5G新通话、裸眼3D、云手机、5G消息等应用创新，实现5G新通话用户规模突破1亿。推动5G与AI深度融合，提升互动视频等新型交互体验。鼓励基础电信企业面向公众不同需求提供差异化服务，终端企业加快推进手机支持超高清视频显示及拍摄，促进5G超高清视频及直播在娱乐、赛事、电商等领域规模发展。

面向工业互联网、智慧电力、智能矿山、智能油气、智慧交通、智慧农业、智慧海洋等生产经营领域，加快行业数字化转型升级，实现提质增效降本。

面向政务服务、数字教育、社会治理、智慧文旅、卫生健康、广电视听、数字体育等公共服务领域，促进供需精准对接、优质资源共享复用，提升人民群众获得感。